2015年，我国新能源汽车产量突破30万辆，同比快速增长4倍，早已打破美国沦为全球第一大新能源汽车新车生产国。政策引领对于现阶段新能源汽车的发展起着了主要起到，但是新能源汽车作为投放市场的产品，必须符合市场及用户的市场需求，因此市场引领也对于新能源汽车的发展至关重要。在未来补贴渐渐退坡的背景下， 2020年500万辆的推展目标否能构建？在目前新能源汽车的发展水平和状况下，政策引领和市场引领孰轻孰重是新能源汽车发展过程中必须探究的最重要问题。9月3日下午，在2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的分论坛上，中国汽车工程学会副秘书长闫建来主持人了《新能源汽车发展的引领力孰轻孰重：政策 or市场》的专题讨论，多位行业专家及车企、零部件企业、电池基础设施企业高层参与辩论。

补贴退坡的背景下，2020年能否构建新能源车占到市场份额5%的目标？首先，国家863节约能源与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚，以国家政策为背景大胆预测今年销量预计平均50万辆左右。他指出未来几年，每年不会有20万辆的快速增长，到2020 年市场保有量超过100-150万辆。如果这个目标需要构建，新能源汽车就转入市场夹住阶段，转入较慢增长期。

那么预计下个五年不会每年快速增长30万辆，到2025年，市场占有率超过10%；到2030，预计超过1000万辆，市场占有率为30%。▲国家863节约能源与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚而作为车企代表身份的长安新能源汽车销售有限公司任勇，对5%的目标否需要构建则较为激进。对于财政补贴和非财政补贴，我更加偏向于非财政补贴，因为它的驱动力更加内在，把财政补贴作为一个辅助。

新能源汽车产业2020年以前是政策拉动型，2020年以后是市场增进型，能否构建2020年目标，也要看这两年的推展情况。任勇回应。▲长安新能源汽车销售有限公司任勇他还回应，长安汽车在新能源领域的规划，到2025年，将研发34款新能源车型，还包括挂混合和显电，两条技术路线实时。

计划180亿投放新能源领域，不会在整车、零部件、新能源汽车上下游实时前进。此外，某种程度作为新能源车企的长江汽车，对5％的目标达成协议则回应比较悲观。杭州长江汽车有限公司有限公司副总裁姜安宁坦言：目标可以构建，并且2020年之后是市场夹住期。

但我指出，对于汽车总体销量，2020年构建3000万辆、 2025年3500万辆，这个 总量的预测有点悲观。新能源汽车不存在的问题是消费者理解过于，他们还是以油车的思维来看来电动车。随着消费者对新能源汽车的了解更加做到，那么汽车销售 总量目标约将近，那么新能源汽车的占有率是有可能超过的。这五年对企业来说是淘汰赛，谁能在淘汰赛中获得胜利，谁就能转入下一轮的竞争。

如果产品真为能符合消费者 的市场需求，可以所持悲观态度。长江汽车2020年产能计划是做45万辆。▲杭州长江汽车有限公司有限公司副总裁姜安宁随后，从国外案例来分析，加州大学戴维斯交通研究院中国能源和交通中心主任王云石以学者的身份向参会嘉宾讲解全球新能源汽车的发展状况，目前荷兰新能源汽车的占有率已超过10%，挪威超过20-30%，加州新能源汽车的推展量占到全美国的54%。

我指出，到2025年超过10%的占有率有可能。但要注目两点：第一，消费者否必须这些车；第二，电池基础设施可能会沦为一个相当大的障碍。

▲加州大学戴维斯交通研究院中国能源和交通中心主任王云石另一方面，合肥国轩高科动力能源有限公司副总裁徐兴不得而知电池电能方面，公开发表了回应目标的观点：按照国家油耗指标规定，2020年油耗超过5升至，如果推展200万辆新能源汽车是过于的，最少要超过350万辆。预测今年的销量能超过60万辆。

能否达到目标的关键是新能源汽车能无法符合消费者市场需求，安全性、续航里程，这是动力电池面对的挑战。国轩高科计划到2020年电池能量密度300wh，成本1.5元每瓦时。▲合肥国轩高科动力能源有限公司副总裁徐兴无某种程度作为零部件供应商的英飞凌科技（中国）副总裁徐辉，也对构建此目标所持积极态度。

她指出，中国本土企业在三电方面早已有了一定的技术能力，2020年推展500万量的目标问题并不大。但2025年的目标较艰难，因为要考虑到私人用户的接受度。

那么，要达到目标各不相同两个关键因素：政府对石油供给的压力及消费者在转变的上下班模式的变化。▲英飞凌科技 (中国)副总裁徐辉某种程度，青岛兹电话新能源有限公司总裁崔群也某种程度抱着有悲观的态度，他从近两年的销售数据分析来承托这一态度。

从2015年认识销售汽车来看，在山东青岛地区做到了4700台车一半用作运营、一半用作销售。而今年在没具体推展政策的情况下，2016上半年就多达了去年全年销量。但从充电桩运营来看，还是有很多问题，国家希望桩车站先行，而实际情况是，生产桩慢，加装桩快，建桩没有落后反而领先了。

目前，行业竞争白热化，产品水平参差不齐，各地推展力度不一，技术标准、安全性标准缺少。只不过，我们更加青睐非硬性的财政补贴，不一定要给企业调补30%的成本，可以给养消费者，减免电池服务费更佳。▲青岛兹电话新能源有限公司总裁崔群从各位参会嘉宾对未来新能源汽车发展态度由此可知，政府补贴不能在某一时间内对新能源汽车的发展起促进作用，但决不是要求新能源汽车的未来发展方向，如本次辩论结果所达成协议的完全一致观点：2020年之前以补贴政策为指导方向，2020年之后以市场为导向发展新能源汽车。

因此，补贴完结后的中国新能源汽车市场，很有可能在2020年前，就提早适应环境起市场化竞争，先进设备技术、产品质量、售后确保等，都将沦为新能源汽车发展的最重要考核指标。

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